一、灾情及影响

　　据我部农情调度，截至2月14日，全国小麦受灾面积876万亩，其中成灾285万亩，绝收26万亩。

　　低温雨雪冰冻天气对小麦生长造成了一定程度的不利影响。一是冻害。目前已导致长江中下游麦区、西南麦区部分春性小麦品种幼穗遭受冻害；黄淮海和西北部分地区播期偏晚、苗情偏弱的小麦发生了不同程度的冻害。二是渍害。雨雪过后，温度回升，冰雪融化，田间湿度加大，排水条件较差的部分麦田渍害可能加重。三是病虫草害。随着气温逐渐回升，由于南方麦田湿度较大，预计今年小麦条锈病、白粉病、纹枯病、根腐病、全蚀病和吸浆虫等病虫害发生流行的风险较大，部分麦田杂草可能偏重发生。同时，雨雪天气增加了土壤墒情，为春季田间管理提供了有利条件；低温天气对部分病虫害和部分旺长小麦具有一定的抑制作用。

　　二、指导思想与目标任务

　　（一）指导思想

　　坚持冬季损失春季补、灾区损失非灾区补、面积损失单产补的思路，一手抓当前抗灾减灾，一手抓春季田间管理；一手抓灾区恢复生产，一手抓全国小麦生产；紧紧围绕“加强管理、扩大面积、防治病虫”三大任务，切实加强冬小麦田间管理，努力扩大春小麦播种面积，认真落实病虫害防控措施，确保今年夏粮生产继续稳定发展。

　　（二）主要目标

　　今年春耕生产总体目标是：确保大灾之年小麦不减产，小麦综合生产能力稳步提高。具体目标是：全年小麦面积稳定在3.4亿亩左右，单产在去年基础上再提高1个百分点。

　　（三）主要任务

　　一是切实抓好小麦田间管理。今年要突出一个“早”字，狠抓一个“实”字，千方百计将小麦田间管理技术措施落到实处。西南麦区、长江中下游麦区要重点抓好受冻小麦的恢复生长，做好排水降渍工作；黄淮海麦区、西北麦区要重点抓好晚播弱苗的升级转化。

　　二是努力恢复春小麦播种面积。冬春麦混播区及东北春麦区要在有条件地区适当恢复春小麦播种面积，实现以秋补夏，确保总产稳定，促进产需平衡。同时，大力发展优质小麦，促进小麦品质提升。

　　三是认真抓好病虫草害防治。要及早制定防控预案，强化预测预报，密切关注灾后麦田各类病虫和杂草的发生趋势，及时发布信息，指导科学防治。大力开展专业化防治，推进统防统治，提高防控效率和效果。

　　三、工作安排

　　（一）及早制订工作方案

　　根据农业部灾后恢复生产工作要求，各级农业部门要及早研究制订小麦灾后恢复生产工作方案，迅速组织工作指导组和专家技术指导组，深入灾区田间地头，帮助农民制订和落实田管措施。

　　（二）狠抓生产技术指导

　　各地要突出针对性和可操作性，分地区、分品种、分苗情制定切实可行的分类指导技术方案；要组织专家和农技人员，通过现场观摩、专家讲座、印发资料、发布信息等形式，开展苗情调查、巡回指导、技术培训、技术咨询和信息服务，把各项技术措施落到实处。

　　对于受冻麦田，要在返青期追施三元复合肥，促分蘖发生、小蘖成穗；对于冬前群体不足或苗小、苗黄、苗瘦的三类麦田，要在返青期5厘米地温稳定在5℃以上时追肥浇水；对于地力水平中等、冬前群体较足的二类麦田，要在起身期进行肥水管理；对于基础地力较好、总茎蘖数适宜的一类麦田，要在拔节期进行肥水管理；对于磷钾肥用量不足的田块，要合理追施氮磷钾三元复合肥，促进小麦生根、长蘖和苗情转化。

　　（三）密切关注次生灾害

　　要密切关注次生灾害的发生发展，特别是病虫草害和渍害的发生趋势，切实做到早发现、早预报、早防治，切实把次生灾害损失降到最低限度。要建立完善条锈病监测和防治应急制度，继续推广“准确监测，带药侦察，发现一点，控制一片”的防治经验，增强防治工作的主动性，坚决防止条锈病扩散蔓延。要及时清沟理墒，防止出现渍害；要及早安排化学除草，减轻杂草为害；要提早制定小麦“倒春寒”的防范预案，落实各项防范措施。

　　（四）切实抓好农资调剂供应和市场监管

　　春季小麦田间管理用肥高峰即将到来，各地要切实抓好化肥调剂和供应，确保货源充足；要按照我部农业生产资料监管的工作要求，加强化肥、农药等农资市场监管，严厉打击假冒伪劣坑农害农行为，防止化肥、种子等农资趁灾涨价，切实维护农民利益。

　　（五）努力推进小麦高产创建

　　要坚持依靠科技、主攻单产的思路，扎实抓好小麦高产创建年活动，确保实现小麦平均单产提高1个百分点的目标。要重点抓好我部确定的150个万亩小麦高产创建示范县的创建工作，落实主导品种和主推技术，抓好主体培训，确保创建活动取得实效。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　各地要建立健全领导责任制和分工负责制，层层分解落实目标任务，确保每项技术、每个环节、每个阶段都责任到人、工作到位、措施到田；要加强协调配合，充分调动行政管理、技术推广、科研教学等各方面的积极性。

　　（二）强化资金扶持

　　要加强与财政等部门的沟通协调，争取增加抗灾救灾资金，加大对灾区恢复生产的支持力度；同时，加大灾后重建资金投入力度，重点做好受灾地区良种田的重建和恢复，确保今年秋冬种用种数量和质量。

　　（三）强化政策支持

　　要落实好农资增支综合直补，争取提高灾区补贴标准，扩大补贴范围，促进灾区尽快恢复生产；要继续抓好测土配方施肥，争取扩大辐射带动范围，促进小麦单产提高；要配合有关部门实施好小麦最低收购价政策，进一步调动农民抓好小麦生产的积极性。

　　（四）强化信息服务

　　要通过发放资料、编写墙报、发送手机短信等多种方式，把救灾有关技术措施、物资供应、灾情、病虫害等信息及时发送给广大农民，努力提高信息服务的质量和水平。