河南省委公布“450行动计划”意见

中共河南省委 河南省人民政府关于实施“ 450行动计划”夺取秋粮丰收     实现全年粮食产量超千亿斤的意见

    抓好秋粮生产、夺取全年粮食丰收，是党中央、国务院对我省的明确要求和殷切希望，是省委、省政府贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时重要讲话精神的具体体现，也是贯彻落实科学发展观、实现农业增效农民增收的重要途径。为夺取秋粮丰收，确保实现全年粮食产量超千亿斤的目标，提出如下意见：

    一、总体思路和目标

    以科学发展观为指导，立足抗灾减灾夺丰收，坚持夏秋并重的原则，稳定面积、推广良种，依靠科技、加强管理，提高单产、增加总产，确保秋粮产量达到450亿斤以上、力争达到470亿斤，进而实现全年粮食产量超千亿斤的目标，既为国家粮食安全作出新的贡献，又为保增长、保民生、保稳定奠定坚实的基础。

    二、保障措施

    （一）稳定面积。全省秋粮面积稳定在6500万亩以上，重点抓好玉米、水稻、大豆、红薯四大粮食作物，其中：玉米面积4300万亩以上，水稻面积950万亩，大豆面积700万亩，红薯面积500万亩，小杂粮面积50万亩，力争单产均比去年有所增长，实现总产连续6年增长。

    （二）推广良种。全面推广优质高产良种，坚持因地制宜，科学使用主导品种。在玉米生产上，重点推广郑单958、浚单20、浚单22、浚单26、中科11、鲁单981等优质高产品种。在水稻生产上，沿黄粳稻区重点种植郑稻18、新丰 2号、新稻18、豫粳6号等；豫南籼稻区大力推广Y两优1号、岗优1577、Ⅱ优航２号、扬两优６号、丰两优４号、新两优６号等超级稻品种。在大豆生产上，重点推广豫豆２２、豫豆２９、周豆１２等优质高产品种。在红薯生产上，要根据加工和食用需求，重点推广豫薯７号、豫薯１３、郑薯２０、豫薯８号、北京５５３等品种。

    （三）改善生产条件。我省处在南北气候及山区到平原两个过渡带，降雨时空分布不均，主要集中在７、８、９三个月，旱涝灾害频繁发生，加之现有水利工程老化失修、排涝标准低，对秋作物的产量和品质造成直接影响。为保障我省秋粮的稳产高产，要坚持抗旱、除涝两手抓，突出排涝工程建设，在全省治理５００万亩的低洼易涝秋播面积，重点安排在黄淮海平原及南阳盆地的秋粮主产区。以除涝工程建设为主，通过开挖疏浚沟河、配套桥涵闸、新建维修排涝泵站等防洪排涝减灾工程建设，达到沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排，实现治理５００万亩低洼易涝秋播面积的建设目标。

    （四）科学管理

    １.灭茬除草。麦后铁茬播种的玉米，要在播后苗前进行土壤封闭除草；墒情较差的，可在苗期进行茎叶处理。水稻田选用对路农药掺土，撒施地面，有效防除杂草。要正确选用化学除草剂和化除技术，防止药害发生。

    ２.科学灌溉。要依据各种作物的生长发育和需水规律，及时浇好“丰产水”。在玉米生产中，要根据墒情灌溉，特别是要浇好灌浆水，及时灌溉，提高灌浆强度，促进籽粒饱满，提高单产水平。在水稻生产中，要充分满足水稻生长发育的需要，积极推广浅、湿、干交替的节水灌溉技术，做到浅水分蘖、适时晒田、深水养苞、增加单产。

    ３.合理施肥。要大力推广测土配方施肥、化肥深施、喷施微肥等技术措施，提高肥效、培肥地力。玉米施肥要分次科学施肥，在施好种肥和苗肥的基础上，分别在拔节期、大喇叭口期、抽雄期适时、适量、合理追施肥料。水稻施肥要根据土壤肥力状况，合理配置氮磷钾，在足施底肥的前提下，重施分蘖肥，巧施穗粒肥。大豆要重点施好初花肥。红薯要重点施好团棵肥。

    ４.防治病虫害。坚持预防为主、综合防治，立足治早、治小、治了，选用对路农药，掌握最佳时期，做到科学防治、降低成本、提高防效。玉米要在５叶期、大喇叭口期、灌浆期，科学选用农药，推广防治技术，有效防治粘虫、棉铃虫及红蜘蛛、锈病、纹枯病等。水稻重点抓好白叶枯病、纹枯病、条纹叶枯病和二、三化螟及稻飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫害的防治。要进一步树立公共植保和绿色植保的理念，充分发挥植保专业机防队的作用，切实加强对突发性、暴食性病虫害监测防控，及早发现，及时扑灭，坚决控制蔓延流行。严禁使用高毒高残留农药，防止人畜中毒，降低药物残留，保护环境，促进无公害、绿色、有机农产品生产。

    （五）适时晚收。适时晚收是秋作物提高产量、改善品质、增加效益的有效措施。

    玉米应根据播期早晚合理确定收获期，夏玉米一般应掌握在９月中旬，以苞叶发黄后７～１０天为宜。水稻应在９５％左右的谷粒呈金黄色时收获。大豆应在黄熟末期至完熟初期，籽粒变硬、摇动有响声时收获。红薯应以不影响下茬作物播种为前提确定收获期，于霜降前收获完毕。

    （六）增强农业机械化的支撑能力。在适宜农业机械作业的生产环节和领域，大力推广农机新技术、新机具，促进农业标准化、规模化生产，重点扶持农机专业合作社的发展。各级财政都要拿出专项资金，支持农机专业合作社开展农机作业综合服务，力争到２０１１年使农机专业合作社作业量占到全省农机总作业量的４０％以上。

    （七）加强抗灾减灾预警机制建设。针对秋季农业生产易旱易涝、旱涝交错、灾害频繁的特点，科学制定秋粮生产抗灾减灾夺丰收的预案，对秋粮生产时常遇到的干旱、洪涝、冰雹、病虫等自然灾害，早预报、早防范，及早启动抗灾预警响应机制，及时落实抗灾减灾责任，确保措施、物资、资金、技术及时足额到位，做到抗旱防涝防控病虫一起抓，实现抗灾夺丰收。

    三、激励政策

    （一）落实各项惠农补贴政策。在已完成７７.8亿元粮食直补、农资综合直补到户的基础上，尽快将６.３亿元农机购置补贴、１４.９３亿元良种补贴，以及产粮大县财政专项转移支付等各项补贴资金落实到位，充分调动各级党委、政府和农民群众发展粮食生产的积极性。其中玉米、水稻良种补贴要按照农业部、财政部“一次预拨、据实结算”的要求，于７月底前结算到农户。

    （二）实行高产奖励政策。要制定具体的奖励方案，对秋粮单产、总产比上年增幅达到５％以上的省辖市、县（市、区）进行奖励；对选育玉米、水稻优良品种的科研机构及育种单位，单品种年种植面积分别超过５００万亩和１５０万亩的进行奖励；对承包玉米、水稻、大豆、红薯万亩连片超高产示范方达标的科技人员进行奖励。秋粮高产奖励要同夏粮生产抗灾夺丰收“６００行动计划”的奖励合并进行，统筹安排。

    （三）加大治理低洼易涝田的力度。按照统一规划、突出重点、民办公助的原则，加大治理低洼易涝田的力度，多方筹集资金治理５００万亩低洼易涝秋播面积，努力改善生产条件，提高抗灾减灾能力，为粮食生产提供基础性保障。今年省财政将安排以奖代补资金６０００万元，主要支持秋粮主产区的防洪排涝减灾工程建设，及早发挥效益，确保秋粮生产顺利进行。

    （四）加大对玉米收割机推广的扶持力度。中央农机补贴新增部分主要用于对购置玉米收割机的农户予以补贴，省、市、县财政都要安排玉米收割机补贴资金，在重点区域要开展玉米机械收获作业补贴，确保玉米收割机新增量在４０００台以上，全省玉米机收率力争由２００８年的１１％提高到２０％以上，到２０１１年玉米收割机保有量达到２６０００台以上，机收率达到６０％以上。为重点扶持农机专业合作社的发展，扩大秋粮生产农机作业面积，在全面落实好玉米收获机械购置补贴的基础上，省财政拿出９００万元专项资金，用于今年秋粮生产中农机作业综合服务补贴。

    （五）加大秋粮生产抗灾减灾资金支持力度。为确保顺利实施“４５０行动计划 ”，实现夺取秋粮丰产丰收的目标，省财政在已经预算安排农业救灾专项资金的基础上，将追加秋粮生产救灾专项资金。同时，加大秋粮作物玉米、水稻等流行性、暴发性、突发性病虫害的监测防控工作的资金扶持力度，在抗灾减灾专项经费中统筹安排秋粮作物重大病虫害防治补助经费，重点用于全省秋粮主产区玉米叶斑病、纹枯病、玉米螟和水稻“两迁害虫”（稻飞虱、稻纵卷叶螟）、稻瘟病、白叶枯病、条纹叶枯病等重大病虫害防治工作，最大限度降低病虫害造成的损失。今年省财政计划安排秋粮生产重大病虫害防治专项资金１０００万元。

    四、落实责任

    （一）强化领导。各级党委、政府要高度重视、摆上位置，切实把实施好秋粮“４５０行动计划”作为一项政治任务，抓紧抓实抓细，确保抓出成效。要建立目标管理责任制，将夺取秋粮丰收任务纳入年度考核指标体系，分解到省辖市、县（市、区）、乡镇、村，落实到田间地块。各级领导班子成员要逐级分包市县乡村，省直机关要在夏粮生产百厅（局）包百县的基础上，组织开展秋粮生产百厅（局）联系百县活动，为秋粮生产提供政治保证。

    （二）密切配合。各有关部门要各司其职、各负其责、通力协作，共同为秋粮丰产丰收作贡献。财政、发改部门要积极筹措资金，及时拨付到位。农业部门（农业行政管理、农技推广、科研院所、高等院校）要认真组织科技人员深入第一线，大力搞好技术培训和指导，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。水利部门要科学规划，精心组织，在保证按期完成工程建设任务的同时，积极探索农田水利工程产权制度改革，确保已建工程长期发挥效益。农机部门要积极做好农机具准备和供应工作，做到农机农艺相配套，提高农业机械化效应。气象部门要加强天气预测预报，重点做好灾害性天气的监测、预报、预警及服务工作，加强土壤墒情的监测和预报工作，适时组织开展人工影响天气作业，为抗灾夺丰收搞好服务。供销、石油、电力等部门要做好农业生产资料的调运供应工作，保证化肥、农药、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。农业、工商、质检、公安等部门要联手加强农资市场监管，严厉查处坑农害农违法事件，切实维护农民利益。纪检、组织部门要强化秋粮生产目标责任制的督促检查，确保秋粮生产“450行动计划”的顺利实施。

    （三）继续开展万名科技人员包万村活动。农业部门要按照已制定下发的秋粮生产栽培技术规程，指导各地科学开展秋季农业生产；组织农业专家及各级农技人员进村入户，开展面对面的技术指导和服务。同时，要采取科技服务小分队、科技直通车、远程教育、专家讲座、示范带动等方式，利用报纸、电视、广播、网络、手机短信等手段，开展全方位、多层次的技术培训，力争培训2000万人次，确保一户有一个有文化、懂科技、会种田的明白人。省财政首次安排500万元补助经费，重点支持各地开展好秋粮生产万名科技人员包万村活动。

    （四）组织好高产创建活动。在全省100个县（市、区）开展玉米、水稻高产创建示范方建设，实现良种良法配套，全面完成创建目标，引导带动秋粮生产创高产。示范建设的规模为每县2个示范方，每个示范方面积不低于2.5万亩，全省共 500万亩；目标单产玉米、水稻力争均达到1200斤以上。各地要高度重视，加强组织指导，实行行政领导和技术专家分片包干责任制，按下达的任务要求和实施方案保质保量完成任务指标。项目区要选择优良品种，做到良种良法相配套，实行统一施肥，统一防治病虫害，统一技术培训，统一技术服务，层层建立责任制，指导农民科学管理创高产。对全省100个县建设的200个秋粮生产高产示范方，省财政安排专项资金给予补助，每个万亩示范方补助8万元，全省共计安排 1600万元秋粮生产高产创建补助经费。

    （五）营造良好氛围。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，通过开辟专栏、专题等多种形式，积极宣传秋粮生产的先进典型和先进经验，形成全社会关心支持秋粮生产的浓厚舆论氛围，为完成秋粮总产450亿斤以上的任务、实现全年粮食总产超千亿斤的目标，为保障国家粮食安全、保持全省经济平稳较快发展作出积极贡献。